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索引號: 152900000000033/2019-00607 發布機構: 額濟納旗人民政府辦公室
公開方式: 主動公開 組配分類: 政策法規
發文字號: 額政辦發〔2019〕99號 成文時間: 2019-12-20

額濟納旗人民政府辦公室關于印發《額濟納旗人工營造林管理辦法》的通知


額濟納旗人民政府辦公室

關于印發《額濟納旗人工營造林管理辦法》的通知

額政辦發〔2019〕99號


策克口岸經濟開發區管委會,各蘇木、鎮人民政府,各街道辦,各局、辦,各企、事業單位:

現將《額濟納旗人工營造林管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


附件:額濟納旗人工營造林管理辦法


2019年12月20日



附件:


額濟納旗人工營造林管理辦法


第一章  總  則

第一條  為加快全旗防護林體系建設步伐,改善人居環境,創建“宜居旅游城市”,推進林沙產業發展。依據《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》《中央財政造林補貼試點檢查管理辦法(試行)》《內蒙古自治區造林補貼試點工作和資金使用管理實施辦法(試行)》和《重點防護林工程中央預算內投資專項管理辦法(試行)》,結合我旗實際,制定本辦法。

第二條  防護林體系建設用地范圍為額濟納旗營造林規劃范圍內的宜林荒沙荒地(灌木植被蓋度<15%)。

第三條  旗內外自然人、法人及其它林業合作經濟組織在我旗防護體系建設規劃范圍內營造人工灌木林(≧10畝)、喬木林及經濟林(≧5畝),且集中連片的適用本辦法。

第四條  造林地不得與其它中央基本建設造林投資項目重復。

第二章  造林原則

第五條  堅持政府主導原則。充分發揮政府的主導作用,組織制定造林綠化規劃,堅持整體調控、分步實施,推動工作平穩、有序進行。

第六條  堅持“適地適樹、以水定林、量水而行”的原則。根據不同區域自然降水和地下水份條件,充分考慮水分平衡,在優先保護好現有植被的情況下,堅持以資源環境承載能力為基準,采取各種措施節約地下水,保護和鞏固生態建設成果。

第七條  堅持自愿公開原則。充分尊重造林主體意愿,營造灌木林、喬木林及經濟林必須自愿申請,按規定程序和相關標準完成造林。接受財政、審計、紀檢、監察部門及社會各界的監督。

第八條  堅持“誰造補誰”的原則。凡納入營造林補助范圍的地塊,且驗收合格后均可享受營造林補貼資金。

第九條  堅持作業前置原則。造林主體在作業前,必須按照申報程序由造林小班所在蘇木、鎮人民政府申報,經旗林業和草原主管部門審核后,將符合造林補貼條件的小班納入造林規劃和年度計劃后,方可組織實施造林,未經審核的不予驗收。

第十條  堅持統一監管原則。由蘇木、鎮負責轄區內營造林的年度計劃、具體任務分解和統一申報;旗林業和草原主管部門負責審核造林小班是否符合額濟納旗造林規劃,具體落實造林工作的實施、檢查驗收及對營造林補貼資金統一監管。

第三章  申報流程

第十一條  由造林主體自愿向所屬嘎查提出書面申請;嘎查核實申報造林小班有無權屬爭議,并簽署審核意見;蘇木、鎮核實申報造林小班是否符合當地經濟社會發展規劃及年度造林計劃,并簽署審核意見。

第十二條  旗林業和草原主管部門核實申報造林小班是否符合旗內造林規劃,實地踏查原生植被蓋度和立地條件等,并簽署審核意見。

第十三條  造林主體在申請造林時,應提供造林小班及小班內不適宜造林的空地、林地、草地等四至坐標,以便旗林業和草原主管部門核實預造林面積。

第十四條  造林主體的審核備案材料包括:所在蘇木、鎮審核并向旗林業和草原主管部門出具關于社會造林的函;合作社或個人造林的書面申請;個人身份證復印件;新一輪草場確權勘測登記表復印件;草場流轉合同或承包合同等。

第十五條  年度預造林任務在上級下達任務的基礎上增加20-30%的,經旗林業和草原主管部門備案批復后方可實施。

第十六條  經備案批復后的造林小班,要嚴格按照有關造林技術要求組織造林,旗林業和草原主管部門負責監督實施,蘇木、鎮負責管理工作。

第十七條  為確保地下水質、水量及動態平衡,每2000—3000畝造林地配置深30—60米機井一眼。打井取水要嚴格按照國家和自治區的相關規定,向旗水務部門申請辦理取水許可證。

第十八條  凡納入重點林業工程,且保存率達不到驗收標準的造林主體,不允許申請新的營造林任務。

第四章  造林及核查驗收

第十九條  造林地驗收標準為:當年造林成活率≧70%;第二年保存率≧65%;第三年造林保存率≧65%。

第二十條  造林樹種選擇以鄉土樹種為主。苗木選用國標Ⅰ、Ⅱ級苗木,必須具備“三證一簽”(即:苗木生產許可證、種苗檢驗證、種苗檢疫證、苗木產地標簽)。

第二十一條  外調苗木必須經旗森防站與種苗站現場復檢,復檢合格后方可用于造林。造林苗木未經職能部門檢驗、檢疫的造林小班,旗林業和草原主管部門將不予核實面積,不納入造林補貼范圍。

第二十二條   造林模式要嚴格按照旗林業和草原主管部門的規劃設計進行施工作業。如與規劃設計不符,將不驗收該造林小班。

第二十三條  造林小班內要求株行距分布均勻,不能出現缺行、斷行現象。造林范圍內有未造林空地,造林主體要及時上報旗林業和草原主管部門,以便核減面積。若有瞞報,一經發現,不予驗收造林地。

第二十四條  造林主體于當年6月底—7月底對造林地塊進行自查自驗。經自驗合格后,向造林小班所屬蘇木、鎮遞交驗收申請,由蘇木、鎮匯總核實后,會同旗林業和草原主管部門于當年8月底開展驗收工作。

第二十五條  造林初植密度應當等于或略大于設計密度,若初植密度低于設計密度,則視為造林不合格,不予核實面積、驗收成活率。

第二十六條  旗林業和草原主管部門成立驗收小組,負責成活率或保存率的調查。驗收組成員由林業專業技術人員、蘇木鎮代表和造林主體組成,其中林業專業技術人員不得少于5人。

第二十七條  成活率或保存率調查采用隨機抽樣的方式進行,樣地類型以樣行為主,每個小班抽樣樣地不得少于4個。樣行方向以抽取的樣點為東南角,沿造林行向核查成活率或保存率。樣地抽取應在驗收現場利用電腦或GPS等設備,在作業圖內隨機布點,要求均勻分布。抽取樣點坐標應記錄在“造林小班調查表”內,以便督查單位復核成活率或保存率。

第二十八條  抽取的樣點若在作業便道、機井、生活設施周圍,在施工方提出異議的情況下應挪動樣點位置,并注明原因。

第二十九條  抽樣比例:造林面積100畝以下,抽樣面積不少于造林面積的3%;造林面積100—300畝之間,抽樣面積不少于造林面積的2%;造林面積在300畝以上,抽樣面積不少于造林面積的1%。

第三十條  成活率或保存率計算方法:樣地成活率或保存率=樣行成活株數/樣行總株數×100%。造林小班成活率或保存率為調查樣地的平均成活率或保存率。

第三十一條  現場調查記錄應使用不能涂改的中性筆、圓珠筆等。“造林小班調查表”應詳細記錄調查時間、樣地坐標點、樣地總株數、成活株數、成活率等內容。成活率或保存率計算應在現場完成,并由驗收組成員現場簽字確認。如需修改,應在原表修改,并備注修改原因。

第三十二條  為切實維護農牧民工的合法權益和社會穩定,造林主體必須嚴格執行“農民工工資保證金管理制度”。如有勞務糾紛將不驗收造林主體的造林小班。

第五章  補貼資金兌現

第三十三條  對于達到驗收標準的造林地,驗收合格后,依據自治區、盟級下達年度造林任務量,按年度造林成活率由高到低納入林業重點工程給予造林補貼。

未納入項目給予造林補貼的造林面積,次年成活率驗收達標后,優先列入林業重點工程項目給予造林補貼。

第三十四條  造林補貼標準:喬木林補貼標準為500元/畝;灌木林補貼標準為200元/畝。分三年,按50%:0%:50%的比例發放,即第一次為當年造林成活率達≧70%,支付50%的補貼資金;第二次為造林第三年保存率達≧65%,且接種肉蓯蓉或種植黑、紅果枸杞等其它林沙產業后,支付50%的補貼資金。補貼資金包括網圍欄、苗木、栽植、灌水、管護等費用。

第三十五條  補貼資金兌現前,旗林業和草原主管部門將以嘎查為單位對造林主體造林地點、面積、樹種、核查驗收情況和兌現補貼資金進行公示公告,并接受社會和群眾的監督。

第六章  違約責任

第三十六條  造林主體完成造林任務三年后,仍由造林主體負責管護,旗林業和草原主管部門定期對造林地后期管理情況進行檢查,發現牲畜啃食、人為破壞等問題將嚴格按照《中華人民共和國森林法》等相關法律法規進行處罰。

第三十七條  已列入林業重點工程給予造林補貼的造林小班,第二年或第三年造林保存率未達到驗收標準的,旗林業和草原主管部門將責令其限期整改。整改完成后,經造林核查驗收成活率≧70%后,其造林小班管護周期順延三年。剩余補貼資金待小班管護期滿后,且保存率達標后支付。

第三十八條  已列入林業工程項目并給予造林補貼的造林小班,三年后造林株數保存率未達標的造林小班,旗林業和草原主管部門將停發第三年的造林補貼資金,并責令造林主體限期整改。如造林主體拒不履行管護職責,旗林業和草原主管部門依法追繳已發放的造林補貼資金。

第七章  保障政策

第三十九條  堅持“誰造誰有,誰經營誰受益”的原則,對于造林三年后達到驗收標準的造林地,按程序核發林權證。

第四十條  鼓勵各造林主體在不影響林木生長和不改變林地用途的基礎上開展多種經營,開發林下經濟,發展農家游、牧家游、林家游等項目,享受《阿拉善盟加快發展第三產業若干政策的規定》等相關優惠政策。

第四十一條 在不改變林地用途的前提下,林地使用權和林木所有權可依法進行承包、拍賣、抵押、轉讓、入股、租賃和繼承。

第八章  附  則

第四十二條  國家營造林補貼標準調整或營造林技術規程修訂,執行國家調整后的營造林補貼標準和執行最新修訂頒布實施的營造林相關技術規程國家標準或地方標準。

第四十三條  本辦法由額濟納旗林業和草原局負責解釋。

第四十四條  本辦法自2020年1月1日起執行,有效期五年。《額濟納旗人民政府辦公室關于印發<額濟納旗營造人工林管理辦法(試行)>的通知》(額政辦發〔2018〕15號)同時廢止。

解讀:關于《額濟納旗人工造林管理辦法》的解讀

文件下載:額濟納旗人民政府辦公室關于印發《額濟納旗人工營造林管理辦法》的通知.docx

編輯:
信息來源:額濟納旗人民政府辦公室
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