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索引號: 11152923011767792B/2016-00006 發布機構: 額濟納旗人民政府
公開方式: 主動公開 組配分類: 旗信息公開年報
發文字號: 成文時間: 2016-03-31 10:11:51

2015年度政府信息公開年度報告

2015年,額濟納旗認真貫徹落實《政府信息公開條例》,以打造“六型”政府為目標,以深化政務公開和政務服務為抓手,對照《阿拉善盟行署辦公廳關于印發2015年全盟政務公開工作要點的通知》(阿署辦發〔2015〕69號)、《阿拉善盟行署辦公廳關于印發全盟政務公開工作存在問題整改方案的通知》(阿署辦發〔2015〕68號)要求,認真自查整改完善,有效地提高了行政工作運行和行政權力運用的透明度,有力地促進了全旗各項工作的順利開展。

一、總體情況

(一)加強組織領導。成立了由旗委常委、副旗長為組長的工作領導小組,并明確1名工作人員,具體承擔政務公開的日常工作。《額濟納旗新聞發言人制度》,旗政府及各部門根據實際需要確定了新聞發言人。為加強政務公開工作的協調配合,旗政府辦公室主任牽頭調度全旗政務公開工作,各級各部門也相應建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、確定專人抓落實”的工作機制,責任明確到人,一級抓一級,層層抓落實。今年旗政府分管領導召開專題會議研究政務公開工作兩次,旗政府辦公室召開政務公開專題會議兩次,研究部署政務公開考核工作。

(二)健全工作機制。按照國務院頒布《條例》為總綱,不斷建立健全政務公開工作制度。出臺了《額濟納旗政府信息公開指南》、《額濟納旗政府信息公開目錄》、《額濟納旗政務公開監督管理辦法》、《額濟納旗政務公開工作考核暫行辦法》、《額濟納旗人民政府重大行政決策聽證制度》等配套辦法,明確了全旗政務公開工作的指導思想、基本原則、主體、內容、形式等,為全旗政務公開工作規范化、制度化提供了制度保障。按照“誰主管、誰負責,誰公開、誰審查”的原則,旗政府辦根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等一系列規章制度,對擬公開的政府信息的保密性及合法性分別進行審查,確保不發生泄密事件,做到以制度管人、按程序辦事,做到不遲報、不謊報、不瞞報和不漏報突發公共事件信息,全年未收到社會公眾提出的政府信息公開申請和信息公開行政復議、行政訴訟案件,無瞞報、漏報及公布虛假信息,無泄密事件發生。

(三)強化監督檢查。落實了“黨政一把手負總責、分管領導直接負責”責任制度,將政務公開的執行情況列入2015年度黨群政法部門領導班子和蘇木鎮領導班子共性考核目標,權重分值10分,由旗政府辦日常監控。同時,會同紀委糾風辦對在工作中進展緩慢、搞形式主義、效果不明顯、群眾不滿意的部門和單位,給予通報批評。

(四)加強理論培訓。6月18日我旗積極組織各蘇木鎮、旗直各部門、策克口岸經濟開發區管委會綜合辦負責人和相關工作人員參加盟政務公開業務培訓。11月13日,舉辦了全旗網絡輿論引導專題培訓班,邀請盟網信辦主任王齊偉為全旗各部門、各蘇木鎮分管宣傳工作的負責人和網評員近50人作專題講座,為全旗經濟社會發展營造良好網絡輿論環境。

二、2015年政府信息公開情況

我旗不斷加強政府信息公開機構和平臺建設,通過在政府網站公布、廣播電視臺公告、微博微信平臺發布、在旗檔案館設立信息查詢點等渠道,盡可能地為公眾獲知政府信息提供便利。

(一)“權力清單”梳理工作初步完成

按照《阿拉善盟行政公署關于切實做好行政權力梳理工作的通知》文件要求,我旗以加快建立行政權力清單制度作為進一步規范行政行為、推進依法行政、建設法治政府的重要抓手,在全旗范圍內建立以權力類型、權力名稱、設定依據為基本要素的行政權力初級清單。我旗共保留行政權力6468項,其中,行政許可228項,行政處罰4999項,行政強制措施182項,行政強制執行71項,行政確認73項,行政給付26項,行政獎勵119項,行政征收68項,行政監督檢查287項,其他行政權力415項。6月30日,經旗政府第6次常務會議研究,對額濟納旗行政權力初級清單在旗門戶網站上進行公示。“權力清單”建設為各部門劃定了權力邊界,規范了權力運行流程,基本實現了“行政權力進清單,清單之外無權力”的目標。全面推進商事登記制度改革,激活市場經濟活力,在全盟率先實行市場主體登記“三證合一”(工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證)、“一照一碼”制度。  

(二)財政資金信息公開工作扎實開展

及時在旗政府門戶網站公開全旗2015年財政預算執行情況及三公經費決算,截止目前共公開信息275條,全旗133家單位預算通過政府網站平臺公開,公開率100%。

(三)公共資源配置信息公開逐步健全

1.保障性住房信息公開。制定了《額濟納旗廉租住房管理辦法》、《額濟納旗公共租賃住房管理暫行辦法》等規范性文件,建立嚴格的申請、審核、公示、輪候、復查、退出制度,對保障性住房的保障對象、保障方式、租金補貼標準、資金來源、發放時間和方式等,實行全過程公開、全社會公示、全方位監督。

2.政府采購與招投標信息公開。按照《政府信息公開條例》的相關規定,積極推行政府采購和工程招標信息上的“四公開”。一是政府采購信息全部公開發布,充分保證政府采購活動的潛在供應商都能及時的、機會均等地獲取信息;二是切實保證項目招標、政府采購的程序、標準、環節全程公開;三是采購文件、評標依據、采購需求、評標方法、評分標準等在規定媒體公開;四是在政府門戶網站公告中標結果,接受全社會監督。截至12月底,旗政務服務中心共完成公共資源交易項目104項,同比增長44.4%;交易額1.395億元,同比下降55.7%,節約資金0.05億元(其中,監管招投標項目代理公司完成建設工程招投標32項,工程預算金額1.14億元,中標總價1.11億元,節約資金300萬元,節約率2.63%)。完成政府采購項目72項,預算金額0.255億元,采購金額0.235億元,節約資金0.02億元,節約率7.8%。

(四)公共監管信息公開力度加大

加大環境保護、食品安全等方面的政府信息公開力度,切實保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權。一是環境保護信息公開。公開了達來呼布鎮污水處理廠、都蘭熱力公司排污許可和康鑫礦業公司額濟納旗建國營順興烏珠爾嘎順6×104噸/年鐵礦石開采項目、額濟納旗益豐廢舊塑料回收加工廠5000噸/年廢舊塑料回收利用加工項目等環境影響評價公眾參與公示等環評、行業環保核查等信息40項。二是食品安全信息公開。堅持實施營養早餐工程,對運營資質、從業人員健康證、衛生星級、執法監管人員信息公示。在旗政府門戶網站和旗食品藥品監督管理局微信平臺發布2期行政處罰信息公告,公開32起食品、藥品、醫療器械、化妝品違法違規案件行政處罰信息。

(五)關注熱點適時推出專題公開

緊扣時代熱點、焦點,以熱點專題等形式引導輿情,解讀政策。旗電視臺開設“兩會專題”,旗直各部門負責人結合各自單位工作解讀政府工作報告。旗委、政府官方微信公眾號開設了“我與旗長面對面”專題,進一步暢通了建言獻策渠道。根據辦公用房改革后部分單位辦公地點發生變化的情況,及時發布全旗行政事業單位辦公地址、聯系電話,方便群眾辦事。

三、政務公開平臺載體建設情況

為進一步拓展和豐富政務公開的渠道和載體,全面推進和完善政府信息公開工作,我旗進一步加強了政府門戶網站建設。2015年初全盟網站排名評定中,我旗門戶網站“中國·額濟納”在全盟各網站得分中位居第二。截止12月底IP訪問量達99540個,日均IP訪問量近410個;今年網站總瀏覽量PV達510000人次,日均瀏覽PV達1900人次。編寫上傳全旗要聞1086篇(條),部門新聞496篇(條),視頻新聞412篇(條),為《今日額濟納》欄目進行網絡轉播52期,發布各單位公示公告121條,發布政府招投標公示公告89條,公示31個部門行政權力項目。在創新政務公開載體方面,我旗官方微信公眾號“中國·額濟納”訂閱人數已達8700人,信息平均閱讀量達1200次。11月30日至12月13日,由自治區發布的“內蒙古微信影響力排行榜”中,“中國·額濟納”公眾微信號連續2期在全區政務榜排名第一。“中國額濟納”公眾微信號官方對我旗熱點事件的權威報道引發網民的轉載與熱議,單篇最高閱讀量達15萬人次以上,先后共收到網民的留言及評論5000余條,創微信平臺創建以來各項指標歷史新高。在微信公眾平臺宣傳工作方式方法上銳意創新,開辦了“我與旗長面對面”、“隨手拍不文明現象曝光臺”等欄目,引導群眾參加網絡問政。積極聯系額濟納旗知名攝影愛好者,舉辦“走進額濟納”(城鎮建設、社會發展、自然風光)系列微信個人攝影展,提升廣大干部群眾對額濟納的自豪感。利用周六日和節慶等休息日,刊播公益廣告、發布全旗各社區精神文化生活展等內容,深受群眾好評與贊譽。

四、政策解讀和政務輿情回應情況

深入解讀中央、自治區相關政策法規,根據范圍和服務對象不同,整合包括中心組學習會議、盟黨校專家講座、居延講堂等各類宣講資源,把上級政策法規解讀為主要宣講內容,確保把各個社會群體全部納入宣講范圍,實現了中央精神與地方干群直接聯通,深入基層、深入人心。針對公眾關切政策,及時發布政策法規解讀信息,加強解疑釋惑,讓群眾“聽得懂”、“信得過”。先后開展習近平系列重要講話精神,十八屆三中、四中、五中全會精神,社會主義核心價值觀、“十個全覆蓋”等集中宣講活動。截止目前,開展相關解讀、宣講活動 130 余場次。并利用政務微博、中國額濟納微信公眾號、新華網手機客戶端“魅力額濟納”等新媒體,建立政務信息發布和與公眾互動交流新渠道,對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題,積極予以回應,講清事實真相、解讀政策措施以及處理結果等。拓展新媒體互動功能,圍繞政府重點工作和公眾關注熱點,通過微信平臺、領導信箱、百姓論壇等互動方式,接受公眾建言獻策和情況反映,征集公眾意見建議。

進一步完善網絡輿情管理各項規章制度,制定了《額濟納旗網絡輿情應對處置應急預案》、《額濟納旗網評員管理辦法》,采購了湖南蟻坊軟件有限公司“鷹眼”互聯網信息監控系統,及時更新輿情監測系統關鍵字,全年始終堅持全員、全天、全程、全網監看,保證重大輿情第一時間發現、第一時間報告,大大提高了網絡輿情監控效率和輿情收集、分析、研判水平。全年共監控上報各類網絡輿情56條,召開互聯網輿情聯席會議9次,有效確保了全年網絡輿情平穩可控。旗委政府官方微信公眾平臺就“9•22較大道路交通事故”及時正面回應網絡關注,有效平息了網絡謠言,通過“中國額濟納”門戶網站、微信公眾號第一時間對外發布“12·06”案真實權威信息和案件進展情況,積極正面引導社情輿論,準確把握輿論主動權。

五、政務服務體系建設運行情況

2014年12月,額濟納旗政務服務中心成功改建,入駐中心各窗口單位的辦公條件已基本完善,全盟統一政務服務平臺運行穩定,已基本滿足各窗口單位的辦公需求。截至目前,共入駐窗口單位26個,進駐窗口工作人員61人,已進駐事項101項,其中許可事項60項(實際進駐可辦事項數),服務事項33項,收費事項2項,其他行政權力6項,1-11月累計受理各類業務63202項。制定了政務大廳管理辦法、政務大廳審批辦件規則、政務大廳部門窗口及窗口工作人員考核辦法、政務大廳學習制度、政務大廳考勤制度等制度等21項規章制度。旗市監局組織機構代碼中心辦證窗口獲得了由共青團中央、國家質監總局公布的“2015年度青年文明號”稱號。

為進一步加強政務大廳便民服務設施建設,設置了自助辦件一體機,用于辦事群眾登記、自助查詢、辦事指南、材料清單打印等功能。電子導服系統已完成主界面修改,具備分類導服、樓層分布導服等更為立體直觀的導服功能。為方便辦事群眾,提高服務質量,在政務服務中心總服務臺設有投訴意見箱,以及便民服務箱等貼心服務,每層樓都了設置休息室、提供免費開水、紙杯、閱報欄等,提升整體服務質量。同時,為各窗口單位安裝固定電話,并將電話號碼在旗政府門戶網站進行公布,方便群眾企業電話咨詢及辦事預約。按照全盟網上辦事大廳建設要求,全盟建立統一網上辦事大廳,目前正在進行網站修改及內容完善,預計2016年上半年完成并正式上線。

按照旗政府辦公室下發的《關于全面做好政務服務工作的通知》(額政辦發〔2015〕117號)文件要求,由旗推進職能轉變協調領導小組下設的行政審批改革組牽頭,組織督查室、法制辦、政務服務中心等相關部門,對全旗各行政事業單位行政審批、許可、收費事項以及便民服務事項進行全面的摸底調查。按照“法定職責必須為,法無授權不可為”的原則,對照各部門已公布的行政權力清單及自身的職能職責,進一步優化審批流程,防止和糾正變相審批,將行政審批、許可、便民服務、收費等事項全部進駐政務服務中心窗口辦理,實行一個窗口對外,杜絕“體外循環、兩頭受理”,“名進實不進、人進權不進”的現象發生。旗黨委政府督查室將各部門入駐情況納入日常督查工作計劃,對存在授權不到位、多頭受理、兩頭跑等問題的部門予以通報,保證此項工作持續有力推進。

基層政務服務體系建設中,達鎮綜合服務大廳設在達鎮黨政大樓一樓大廳,內設8個服務窗口,包括民政辦、計生服務辦、司法所、綜合治理辦主任共8名工作人員。吉日格朗圖社區、新村社區、賽漢陶來社區均設置了便民服務大廳;納林高勒社區、蘇泊淖爾社區辦公場地今年重新建設,建成后將設置便民服務大廳;居延社區由于辦公場所較小,無法設置便民服務大廳,便民服務項目均在社區辦公室進行。其他7個蘇木、鎮根據農牧民生產生活聚居的實際情況,在蘇木、鎮政府駐地黨政辦公樓內設立了便民服務大廳,安排工作人員辦理便民服務各項事務。同時在各蘇木、鎮駐達鎮辦公地(原黨政大樓東側樓)也開展辦理便民服務各項事務。各嘎查便民服務代辦點均設在嘎查活動室,暫不具備辦公條件的嘎查,便民服務代辦點設在嘎查達(嘎查書記)家中,各項便民代辦事項均由嘎查達(嘎查書記)承擔。根據“十個全覆蓋”工程進展情況,逐步將嘎查便民服務代辦點轉移到建成后的嘎查活動室內。按照全盟四級政務體系建設設施方案,我旗對蘇木鎮、嘎查(社區)事項已進行了梳理,由于蘇木鎮及嘎查(社區)無審批類事項,均為服務事項或處于辦事環節,如何通過政務平臺實現辦件是當前工作難點。因此,我旗擬以達鎮及所轄吉日格郎圖社區為試點進行探索,并逐步推廣,最終實現全覆蓋。

六、人大代表建議、政協提案辦復情況

(一)人大代表建議辦復情況

額濟納旗十六屆人民代表大會第三次會議召開以來,旗政府共接到旗人大辦轉交的代表建議和意見71件。截至2015年6月30日,71件代表建議全部辦理完畢,并由承辦部門分別答復各代表。人大代表建議中,已解決或者基本解決的(A類)23件,占辦理總數的32.4%;正在解決或列入解決計劃逐步解決的40件(B類),占建議總數的56.3%;因條件不具備或政策等其它方面原因所限,一時難以解決而作出說明解釋的(C類)8件,占辦理總數的11.3%,建議和議案落實率在91%以上。

(二)政協提案辦復情況

政協額濟納旗委員會十四屆第三次會議召開以來,旗政府共接到旗政協辦轉交的政協提案58件,承辦55件,1件轉交旗委宣傳部辦理,2件轉交旗總工會辦理。截至2015年10月15日已全部辦理完畢,并由承辦部門分別答復有關委員。對提案中所反映的問題,已得到解決或者基本解決的14件,占辦理總數的25.5%;正在解決或列入解決計劃逐步解決的30件,占提案總數的54.5%;因條件不具備或政策等其它方面原因所限,一時難以解決而作出說明解釋的11件,占辦理總數的20%。

七、存在的問題

2015年我旗政務公開工作取得了一定成效,但仍存在一些問題。一是少數單位對推行政務公開的重要性認識不足,對政務公開工作不夠重視,工作進展遲緩,公開成效不明顯。二是“兩集中,兩到位”落實不到位,以致進駐旗政務服務中心的部分窗口人員無事可辦或無權辦事,仍存在“只掛號,不看病”或窗口人員跑兩頭的問題。三是信息公開相關工作人員素質有待提高。政府信息公開工作信息量大、繁、雜,投入大量人力才能保證工作的正常開展,但政府并未新增政府信息公開工作人員編制,現有工作都是兼職進行。隨著信息公開工作量的進一步加大,現有工作人員素質亟待提高。

八、下一步工作計劃

(一)突出重點部門、重要內容公開工作。將人民群眾普遍關心、涉及到人民群眾切身利益的問題,以及容易產生不正之風、滋生腐敗的環節作為重點,對行使行政權力辦理的各類事項,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密和個人隱私外,采用方便、快捷的方式,進一步及時全面進行公開。

(二)不斷強化政務服務體系建設。一是逐步將未納入旗政務服務中心的事項入駐中心辦理;二是結合行政審批制度改革,進一步梳理入駐政務服務中心窗口單位及辦理事項,進一步完善各項制度,同時要求各部門對本單位行政審批、許可、收費事項以及便民服務事項在全面摸底和審批流程優化再造的基礎上,由單位一把手與入駐中心的窗口負責人簽定授權委托書,將相關辦理事項充分授權于窗口人員受理、辦理,明確本單位機關不再受理和辦理已授權窗口辦理的事項。對有法定辦結時限要求的辦件,辦理時間原則上要提速50%以上,能夠當場辦結的,相關部門要減少辦事環節,充分授權,即收即辦,讓企業、群眾享受更為便捷、高效的辦事服務三是加快蘇木、嘎查(社區)便民服務中心的建設進度。為群眾提供“一站式辦公、陽光下審批、一次性辦結”的便捷服務。

(三)進一步抓好輿論引導。加強與上級網信部門的溝通聯系。進一步落實網絡輿情全天候監控機制,強化微博、微信、貼吧、論壇等網絡新媒體的監管,第一時間發現、準確研判苗頭性問題早發現、早報告、早預防、早解決,并通報情況,協調相關部門開展應對處置工作,做到網上問題網下解決,防止出現大范圍炒作。通過微博、微信、政府網站等,加強網上正面宣傳引導工作。完善新聞發言人制度,做到統一對外信息發布口徑,牢牢把握輿論的話語權和主動權。

(四)進一步健全政務公開制度。把政務公開列入重要議事日程,經常研究和解決政務公開工作中的重大問題。建立健全政務公開審議制度和評議制度。準確把握公開的內容、范圍、形式和時間,嚴格限制不公開事項的范圍。建立健全主動公開制度、依申請公開制度、責任追究和舉報制度。鼓勵群眾舉報不執行政務公開的人和事,嚴肅追究不認真執行政務公開制度的單位或責任人。堅持政務公開督辦檢查制度,定期對全旗政務公開工作進行檢查考核,并將考核結果納入依法行政考核范疇。

總之,在盟政務公開工作領導小組的正確領導下,我旗將不斷深化思想認識,強化工作措施,細化工作職責,全力推進全旗政務公開和政務服務工作,促進機關作風的轉變和行政效率的提高,進一步推動全旗經濟社會各項事業更好更快發展。

 

2016年3月23日

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